Сегодня совет директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ) планирует обсудить разногласия с Федеральной налоговой службой (ФНС) по вопросу поиска активов бывших собственников банков за рубежом. В агентстве полагают, что при банкротстве банков налоговики, обладая большинством в комитете кредиторов, блокируют инициативы АСВ. В ФНС считают, что АСВ тратит слишком много денег на поиск подобных активов. Прийти к компромиссу стороны могут при участии ЦБ.

Как стало известно "Ъ", сегодня на заседании совета директоров Агентства по страхованию вкладов будет поднят вопрос о взаимодействии АСВ с ФНС по банкротным делам банков, где агентство выступает в качестве конкурсного управляющего. "Будет обсуждаться наиболее острая для АСВ проблема — несогласованности позиции АСВ и ФНС по вопросу розыска зарубежных активов контролирующих банки лиц",— говорит один из собеседников "Ъ", близкий к АСВ. По словам другого источника "Ъ", знакомого с проблемой, представители ФНС, входящие в комитет кредиторов, фактически блокируют рассмотрение вопросов о поиске активов бывших собственников банков за рубежом.

Налоговики обладают большинством в комитете кредиторов при банкротстве банков, так как представляют не только интересы бюджета (вторая очередь кредиторов), но и самого АСВ (становится кредитором первый очереди после выплаты страховки вкладчикам). Само агентство, являясь конкурсным управляющим, при банкротстве в комитет кредиторов не входит, чтобы не допустить конфликта интересов. Поскольку представители ФНС голосуют без учета позиции АСВ, агентство намерено инициировать рабочее совещание с участием ФНС и ЦБ для решения этой проблемы. В АСВ на запрос "Ъ" не ответили. В ФНС пояснили, что не против взыскания зарубежного имущества бывших собственников банков, а против необоснованных трат на привлечение сторонних экспертов для этих целей.

"По доступным ФНС данным, расходы на привлеченных специалистов со стороны агентства крайне значительны и составляют 54,6% от вырученных денежных средств от реализации имущества должников,— отметили в пресс-службе ФНС.— В делах о банкротстве должников, за исключением кредитных организаций, данное соотношение составляет 9%". По результатам завершения процедур банкротства отдельных кредитных организаций расходы на проведение процедуры конкурсного производства превысили сумму денежных средств, поступивших в конкурсную массу, отмечают в ФНС. Например, в завершенном 20 января 2016 года деле о банкротстве Санкт-Петербургского банка реконструкции и развития расходы составили 42,3 млн руб., а поступления — 40,7 млн руб.

Суть подхода ФНС заключается в том, что необходимо документально обосновывать экономическую целесообразность привлекаемых конкурсным управляющим специалистов, проводить отбор на конкурентных началах, исходя из рыночной стоимости услуг. "ФНС России неоднократно в течение всего прошлого года обращалась в АСВ с требованием учесть необходимость представления таких документов,— отмечают там.— Однако агентство проинформировало, что будет руководствоваться собственной методикой, не обосновывая рыночный характер привлечения специалистов для обеспечения своей деятельности".

В пресс-службе Банка России "Ъ" сообщили, что рассмотрят предложение АСВ о проведении рабочей встречи. Собеседник "Ъ", знакомый с позицией ЦБ, напомнил, что Банк России неоднократно на самых высоких уровнях, включая главу ЦБ Эльвиру Набиуллину, указывал на необходимости поиска зарубежных активов бывших собственников банка. Правда, ЦБ до настоящего времени ни разу не давал оценку, за счет каких средств должен вестись этот поиск и как должна отбираться компания-контрагент, добавил собеседник "Ъ".

Наиболее ярким примером деятельности АСВ по розыску международных активов бывших собственников банков являются преследования экс-владельца Межпромбанка (МПБ) Сергея Пугачева. В октябре 2010 года ЦБ отозвал лицензию у Межпромбанка. АСВ как конкурсный управляющий в рамках банкротства банка добилось привлечения Сергея Пугачева к субсидиарной ответственности по долгам банка в российском суде на сумму 75,6 млрд руб. Решение признано и приведено в исполнение в Великобритании и на Каймановых островах. В поддержку исполнения данного решения по заявлению АСВ были арестованы активы экс-банкира по всему миру на сумму £1,2 млрд. Интересы АСВ в международных разбирательствах представляет юридическая компания Hogan Lovells. Несмотря на активные действия АСВ, до реализации зарубежного имущества Сергея Пугачева дело пока не дошло. Согласно информации на сайте АСВ на 21 февраля, поступления в конкурсную массу МПБ составили 1,9 млн руб., общие расходы в ходе конкурсного производства — 2,3 млн руб. Размер установленной задолженности перед кредиторами — 82,6 млрд руб. Межпромбанк не единственный случай, когда АСВ занимается розыском зарубежного имущества бывших собственников, есть и другие, например, Мастер-банка, банк "Пушкино", "Смоленский банк" и др., отмечает собеседник "Ъ", знакомый с ситуацией.

По мнению экспертов, позиция ФНС как кредитора не вызывает вопросов. Поддерживают налоговиков и другие кредиторы. "Чем больше АСВ тратит на различных экспертов, тем меньше денег получают вкладчики и кредиторы по итогам процедуры банкротства, так как оплата этих экспертов за счет оставшегося у банка-банкрота имущества,— отмечает управляющий партнер "Ренесанс-LEX" Георгий Хурошвили.— А такого имущества зачастую не хватает даже для удовлетворения требований кредиторов первой очереди". "Такое впечатление, что все эти приглашаемые АСВ специалисты сплошь аффилированные структуры, у нас конкурсное производство уже три с половиной года, расходы — баснословные, толку же ноль",— сетует вкладчица банка "Пушкино" Вера Потанина. "В нашем случае у ФНС уже есть определенные успехи",— отмечает вкладчица Мастер-банка Елена Фалькорвская. По ее словам, в банкротном деле Мастер-банка АСВ предложило всего одну кандидатуру компании, которая готова была заняться розыском зарубежных активов банка, его бенефициаров,— некое ООО "Молот". "Никакого конкурса не проводилось. Компания обязалась за четыре месяца найти все нужные активы, за что запросила $200 тыс.,— рассказывает госпожа Фалькорвская.— Насколько мне известно, представители ФНС выступили жестко против подобных гонораров, высказав предложение выплачивать вознаграждение по результатам работы, например, в процентах от возвращенного имущества".

Впрочем, помимо экономической составляющей преследование бывших собственников за рубежом носит воспитательный характер для тех, кто еще владеет банками. Собственники еще до отзыва лицензии у банков оказываются за границей вместе с "нажитым" имуществом, АСВ совершенно правильно пытается изменить эту ситуацию, просто финансировать это нужно не за счет кредиторов, сходятся во мнении эксперты.